内容摘要

【监管聚焦】

1. 自然资源部：“十四五”生态保护修复预期目标基本完成

2. 生态环境部：发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》

3. 工业和信息化部：组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作

4. 京冀三家法院：共设生态环境司法保护基地

【市场动态】

1.领导人致辞｜习近平向气候和公正转型领导人峰会发表致辞

2.报告发布｜世界互联网大会发布《以普惠包容的人工智能治理赋能全球可持续发展》

3. 报告发布｜欧洲证券与市场管理局发布ESG基金名称与资金流向报告

4. 机构实践｜Novata推出ESG尽职调查解决方案

5. 企业实践｜苹果公司发布年度《环境进展报告》

【风险速递】

治理｜*ST围海；*ST银江；ST华闻；塞力医疗；宏兴股份

全文共 5112字，阅读时间约 15分钟

一、监管聚焦

01

自然资源部：“十四五”生态保护修复预期目标基本完成

4月22日，自然资源部表示，目前我国生态保护修复面积超过1.2亿亩，“十四五”生态保护修复预期目标已基本完成。截至目前，全国已实施52个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，生态保护修复取得明显成效，保护修复面积超1.2亿亩，“十四五”预期目标基本完成。此外，全国还实施了49个历史遗留矿山生态修复示范工程、195个海洋生态保护修复工程。

自然资源部表示，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实现了各类自然生态要素的整体保护、系统修复和综合治理，截至2024年底，中央财政资金累计下达山水工程1006.5亿元。按照计划，到2035年，全国生态保护红线面积要保持在315万平方千米以上，大陆自然岸线保有率不低于35%，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，生态系统基本实现良性循环。

02

生态环境部：发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》

近日，生态环境部发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》（以下简称《意见》），明确重点行业中涉新污染物建设项目环境影响评价和严格生态环境准入的有关要求，强化新污染物源头防控。

《意见》重点关注的行业为石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等6个行业。《意见》总体思路是依法依规、分类管控，将评价重点放到重点行业和具备相关标准或监测方法的新污染物上，明确项目环境准入要求和评价工作要求，发挥环评源头预防、绿色引领作用。《意见》明确，对于生产或使用重点管控新污染物清单和公约中明令禁止的新污染物的新改扩建项目，要坚决不予审批；建设项目应优化原料、工艺和治理措施，从源头减少新污染物产生；对已有排放标准的新污染物提出确保达标排放要求，并纳入排污许可证管理；对有环境质量标准和相应监测方法的新污染物，提出对区域环境质量进行现状监测、评价、预测等要求；对虽无环境质量标准但有监测方法的新污染物，开展日常监控和监测。

03

工业和信息化部：组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作

4月16日，工业和信息化部印发《关于组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》（工信厅节函〔2025〕115号），组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作。将聚焦钢铁、乙烯、合成氨、电石、电解铝、多晶硅、锂电池、水泥、陶瓷、平板玻璃、电子电器等行业和数据中心、通信基站等信息基础设施，组织节能降碳服务机构为企业开展公益性节能降碳诊断服务工作。

节能降碳服务机构应针对企业生产工艺流程、重点产品设备、用能结构及能量系统优化、能源管理和碳管理体系建设等方面，查找短板弱项。在此基础上，提出技术、设备、管理等方面节能降碳改造措施建议，为不同行业、不同发展阶段的企业提供可复制易推广的节能降碳系统解决方案。鼓励节能降碳服务机构对“十四五”以来接受工业节能诊断服务的企业开展持续跟踪服务，推进节能改造措施建议落地实施；鼓励根据已发布的产品碳足迹相关国家标准、行业标准及推荐团体标准，开展产品碳足迹核算。

04

京冀三家法院：共设生态环境司法保护基地

4月22日，在第56个世界地球日到来之际，北京市延庆区人民法院与河北省张家口市中级人民法院、怀来县人民法院在官厅水库共同设立生态环境司法保护（修复）基地暨联合巡回审判点，并联合开展跨域司法协作增殖放流活动。

北京市官厅水库管理处、延庆法院与张家口中院、怀来法院于去年6月联合设立了官厅水库增殖放流司法保护基地，形成涵盖生态修复令、替代性修复方案执行、流域共治等多元举措的立体防护体系，在相关案件审判中通过适用补植复绿、增殖放流等创新责任承担方式，有效实现了受损生态环境的系统性修复与长效保护。三家法院将进一步推动完善“生态司法+行政执法+公众参与”治理体系，在机制创新、科技赋能、宣教联动上协同共进，为守护首都西北生态屏障、服务京津冀协同发展交出更优司法答卷。 

二、市场动态

01

领导人致辞｜习近平向气候和公正转型领导人峰会发表致辞

4月23日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞。习近平指出，今年是《巴黎协定》达成10周年，也是联合国成立80周年。当前，世界百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口。尽管个别大国热衷于单边主义、保护主义，对国际规则和国际秩序造成严重冲击，但历史总会在曲折中前进。只要坚定信心，加强团结合作，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理和世界一切进步事业行稳致远。

习近平强调，人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，自5年前我宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的实践不会停歇。中国愿同各方一道，切实履行共同但有区别的责任，各尽所能，团结协作，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。

02

报告发布｜世界互联网大会发布《以普惠包容的人工智能治理赋能全球可持续发展》

4月14日，世界互联网大会人工智能专业委员会安全与治理推进计划研究成果——《以普惠包容的人工智能治理赋能全球可持续发展》（以下简称《报告》）在2025年世界互联网大会亚太峰会期间正式发布。大会人工智能专委会主任委员、安全与治理推进计划牵头人、中国科学院自动化研究所人工智能伦理与治理中心主任曾毅介绍了此项联合研究成果的主要内容以及《报告》提出的行动建议。

《报告》聚焦人工智能治理与可持续发展议题，介绍了人工智能赋能可持续发展的全球进程、当前进展与现存问题，从如何通过普惠包容的人工智能发展与治理来弥合数字鸿沟和推动人工智能能力建设两方面进行分析阐述，从深化面向可持续发展的人工智能治理国际合作出发，提出加速赋能全球可持续发展的行动建议。此外，《报告》还梳理了人工智能治理与可持续发展相关应用与实践案例。《报告》旨在为各国政府、企业和学术界提供参考，为加速人工智能治理赋能全球可持续发展目标贡献智慧与力量。

03

报告发布｜欧洲证券与市场管理局发布ESG基金名称与资金流向报告

近期，欧洲证券与市场管理局（ESMA）近日发布了一份关于ESG基金名称与资金流向的报告，旨在探究将ESG术语纳入基金名称是否会对投资者产生吸引力。ESMA指出，基金名称往往是投资者了解基金的首要信息，也是传达基金策略和目标的关键信号。如果基金名称无法准确反映其投资实质，则可能对投资者造成误导。特别是当ESG基金仅仅通过修改名称来迎合市场趋势，而未能真正践行可持续投资理念时，便会产生“漂绿”现象。

近年来，欧洲市场投资者对可持续投资的关注度日益提升，并对基金市场产生了显著影响。据统计，自2018年至2024年，共有1834只欧盟基金（约占欧盟基金总数的2.5%）在其名称中加入了ESG相关术语。名称中包含ESG术语的基金占比也从2015年的3%上升至2024年的9%。为规范基金命名，避免“漂绿”风险，ESMA于2024年发布了ESG基金命名指南，对基金在名称中使用ESG和可持续等相关术语的行为进行了明确规范，该指南重点关注三类ESG术语：社会与治理、环境以及可持续性。

注：在欧盟注册的UCITS和AIF中，名称中包含至少一个ESG相关词的基金占比，均呈现逐年上升趋势。

04

机构实践｜Novata推出ESG尽职调查解决方案

4月23日，私募市场领先的 ESG 数据解决方案提供商 Novata 宣布，正式推出一项创新的 ESG 尽职调查解决方案。该方案旨在帮助交易专业人士简化投资前尽职调查流程，并高效管理交易后监控中的可持续性数据。Novata 是一家总部位于纽约的公益公司，成立于 2021 年，致力于为私募市场投资者提供全面的 ESG 衡量、数据收集、基准测试和报告解决方案，其使命是提升私募市场的 ESG 透明度，推动资本向更可持续的方向流动。

Novata 的新解决方案赋能用户在投资前便捷地请求、审查及分析目标企业的可持续性数据，并在交易完成后无缝衔接这些数据。该工具将尽职调查工作流程整合至一个安全的平台，用户可借此快速评估潜在风险与机遇，并在 Novata 平台上共享尽职调查期间收集的可持续性数据，进而监控投资组合的表现。该解决方案具备以下核心优势：灵活的自助设置与安全访问管理： 可将尽职调查数据与投资组合及市场基准进行实时比较，提供更具洞察力的分析；支持指标级数据审查和针对性的跟进，促进团队间的协作与沟通；提供数字化评分功能，便于快速评估目标企业的 ESG 表现；可与 Novata 的监控平台无缝对接，持续追踪长期绩效。

05

企业实践｜苹果公司发布年度《环境进展报告》

4月16日，苹果公司发布最新年度《环境进展报告》，宣布其“Apple 2030”碳中和目标取得显著突破：公司全球温室气体排放量较2015年基准已减少60%以上，距离2030年实现全价值链碳中和更近一步。苹果此前承诺，公司计划到2030年，整个业务、生产供应链和产品生命周期实现碳中和，新承诺意味着到2030年，每一部售出的苹果设备都不会造成任何气候影响。

苹果的碳中和目标始于2020年，承诺到 2030 年实现供应链和产品 100% 碳中和，其核心策略包括三大支柱：100%可再生能源供电、供应链深度脱碳及碳清除技术创新。根据2025年《环境进展报告》，苹果全球运营已连续八年使用100%可再生能源，数据中心、零售店及办公设施全部实现绿电覆盖。2024年，苹果通过供应链转向可再生电力、增加产品再生材料比例等综合措施，成功避免了约4100万吨温室气体排放。此外，通过优化能效方面的合作，供应商去年额外减排近200万吨。

三、风险速递