内容摘要

【政策动向】

1. 生态环境部：发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》

2. 工业和信息化部：组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作

3. 北京：发布《关于做好2025年本市碳排放单位管理和碳排放权交易工作的通知》

4. 河南：发布《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》

5. 四川：发布《白酒行业企业温室气体排放核算报告和披露规范》

【行业聚焦】

1. 会议召开 | 第二届全球空气污染与健康大会在哥伦比亚卡塔赫纳召开

2. 会议召开 | 上海环交所等召开EATNS碳管理体系（煤炭行业）发展研讨会

3. 行业动态 | 市场监管总局发布《产品碳足迹标识认证试点工作“知识会”》

4. 行业动态 | 财政部在伦敦发行首笔人民币绿色主权债券

5. 行业动态 | 北京绿色交易所发布《北京市碳排放权交易和结算规则》

6. 行业动态 | 第十一次金砖国家环境部长会议在巴西巴西利亚举行

【碳市场动态】

4月7日-4月11日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量357,309吨，总成交额29,361,307.6元。

4月14日-4月18日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,498,872吨，总成交额124,141,972元。

全文共3987字，阅读时间12分钟

一、政策动向

01

生态环境部：发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》

4 月 10 日，生态环境部发布《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》。明确了重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价的管理要求，重点关注石化、涂料等六大行业，识别特定清单中的新污染物。禁止审批不符合管控要求的项目，建设项目需优化原料、工艺和治理措施，核算产排污情况，达标排放并做好监测等。同时，将新污染物管控纳入排污许可管理，地方要完善相关环评管理。强调落实党中央国务院部署，强化新污染物源头防控，推进新污染物治理工作 。

02

工业和信息化部：组织开展2025年度工业节能降碳诊断服务工作

4 月16日，工业和信息化部办公厅发布《关于组织开展 2025 年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》（下称 “《通知》”），确定 2025 年度工业节能降碳诊断服务工作安排。《通知》聚焦钢铁、乙烯等多个行业及信息基础设施，组织节能降碳服务机构为企业提供公益性诊断服务，内容涵盖查找生产及管理方面短板弱项并提出改造措施建议等；相关诊断服务工作程序包括制定计划、确定任务、开展服务和报送总结；强调加强组织协调，探索政府引导与市场机制结合的模式；强化过程跟踪，调度任务、宣贯政策；做好结果应用，利用现有资金渠道和相关政策支持企业落实诊断措施，助力企业节能降碳技术改造、设备更新及核算管理能力提升 。

03

北京：发布《关于做好2025年本市碳排放单位管理和碳排放权交易工作的通知》

4月2日，北京市生态环境局发布《关于做好 2025 年本市碳排放单位管理和碳排放权交易工作的通知》（下称 “《通知》”），明确了 2025 年北京市碳排放单位管理和碳排放权交易相关工作安排 。《通知》还明确了碳排放单位范围：部分单位需报送报告、核查报告并完成配额清缴，其余单位按要求报送碳排放报告；规定了报告与核查的时间、核算标准等要求，鼓励购买绿电与主动披露信息。市生态环境局负责碳排放量确认与配额核发，重点碳排放单位需在 10 月 31 日前完成配额清缴。《通知》鼓励开发碳普惠项目，其减排量可用于抵销。强调加强统筹协调、监督执法和能力建设，完善政策与标准体系，强化监督管理，提升数据质量，倡导绿色低碳理念。

04

河南：发布《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》

4月9日，河南省工业和信息化厅办公室发布《关于做好〈工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南〉贯彻落实工作的通知》（下称 “《通知》”）。《通知》指出，数字化能碳管理中心是工业企业（园区）能碳管理的重要手段和信息平台，能助力提升能耗和碳排放双控管理水平；已建成的企业（园区）需对标升级改造，拟建设的要按要求一步到位；鼓励重点用能行业企业建设，以推动绿色低碳发展；强调各级部门和单位要组织宣贯活动，提升企业建设积极性，对建设企业在申报相关绿色项目时给予加分奖励，还将遴选典型案例推广。

05

四川：发布《白酒行业企业温室气体排放核算报告和披露规范》

3月19日，四川省市场监督管理局发布四川省首个工业企业温室气体排放核算和信息披露地方标准《白酒行业企业温室气体排放核算报告和披露规范》（DB51/T 3259-2025），自2025年4月19日起实施。该标准规定了白酒行业企业温室气体排放的术语和定义、基本原则、工作流程、边界范围、核算方法、质量控制、排放报告、信息披露等方面的要求，适用于四川省行政区域内规模以上白酒行业企业开展温室气体排放核算报告和信息披露，规模以上白酒行业企业开展相关工作可参照执行。该标准的发布标志着四川省在白酒领域的产品、企业、行业层面温室气体排放核算标准体系基本形成。 

二、行业聚焦

01

会议召开 | 第二届全球空气污染与健康大会召开

3 月 25 日至 27 日，世界卫生组织、世界气象组织以及联合国环境规划署在哥伦比亚卡塔赫纳联合举办第二届全球空气污染与健康大会，明确了空气污染对全球公共卫生的灾难性威胁。据世卫组织统计，环境和家庭空气污染每年致使 700 万人死于非传染性疾病，且其与多种健康问题紧密相关。大会强调各国需加强行动治理空气污染、发展清洁能源、缓解气候变化，承诺自愿行动，争取到 2040 年将空气污染对健康的影响减少 50%。此外，会议还指出解决空气污染、公共卫生和气候行动三者关系意义重大，国际和区域合作对确保全球清洁空气至关重要，并列举了加拿大、哥伦比亚、索马里等地在改善空气质量方面的成功实践案例 。

02

行业动态 | 上海环交所等召开EATNS碳管理体系（煤炭行业）发展研讨会

4 月 1 日，上海环交所等单位举办 EATNS 碳管理体系（煤炭行业）发展研讨会，标志着该体系煤炭领域标准建设正式启动。会上，相关负责人介绍了中国碳交易市场概况，指出EATNS 碳管理体系是助力企业实现 “双碳” 目标的重要标准，企业应把握绿色发展趋势。相关机构代表称将建设评定机构，助力煤炭行业低碳转型；SGS企业产品经理分享了评定常见问题，强调管理体系与业务融合的重要性；煤炭企业总工程师分析了煤炭企业挑战，提出低碳转型方向。

03

行业动态 | 市场监管总局发布《产品碳足迹标识认证试点工作“知识会”》

4月15日，国家市场监督管理总局发布首份《产品碳足迹标识认证试点工作“知识会”》。作为产品碳足迹标识认证试点的第一份工作指南，“知识会”集实用性、易懂性、时效性、权威性为一体，以问答形式解决产品碳足迹标识认证试点推进过程中的共性问题，有效支撑试点工作科学、稳妥、高效开展。“知识会”分为基础知识篇、试点内容篇和试点实施篇三个章节，从基本概念、试点目的、工作原则、认证程序、任务分工等多方面明确了试点工作的具体要求，助力各方更好地理解试点推进思路，有效提升试点实施的一致性与有效性。“知识会”充分吸收了各有关部门、各试点地区、各试点机构的意见与建议，综合政策要求与实际情况，列举了试点过程中可能遇到的问题及解决方案，将理论知识与实际应用紧密结合。

04

行业动态 | 财政部在伦敦发行首笔人民币绿色主权债券

伦敦时间4月2日，中华人民共和国财政部代表中央政府在英国伦敦成功簿记发行了60亿元人民币绿色主权债券。其中，3年期30亿元人民币，发行利率为1.88%；5年期30亿元人民币，发行利率为1.93%，均低于香港二级市场同期限国债利率水平。国际投资者认购踊跃，投资者类型丰富，地域分布广泛。总申购金额415.8亿元人民币，是发行金额的6.9倍。其中，亚太地区、非亚太地区投资者分别占比83.5%、16.5%；主权及超主权、银行、保险及资管类投资者分别占比30%、48%、20%；绿色和可持续类投资者占比22%。该笔债券在香港金管局债务工具中央结算系统（CMU）托管，将在香港联合交易所和伦敦证券交易所上市。

05

行业动态 | 北京绿色交易所发布《北京市碳排放权交易和结算规则》

5 月 1 日起施行的《北京市碳排放权交易和结算规则》由北京绿色交易所有限公司负责修订与解释。该规则明确了北京市碳排放权交易及结算相关活动的规范，交易主体包括重点碳排放单位及自愿参与交易的单位，交易产品有北京市碳排放配额、北京市审定的自愿减排量等，交易采用公开竞价、协议转让等多种方式。结算方面，交易机构选择结算渠道并进行分账管理、逐笔全额清算。同时，对信息管理、风险管理、交易行为监督、争议处理等作出规定。强调交易应遵循公平、公正等原则，保护交易主体合法权益，维护交易市场秩序，促进北京市碳排放权交易市场健康发展。

06

行业动态 | 第十一次金砖国家环境部长会议在巴西巴西利亚举行

4月3日，第十一次金砖国家环境部长会议在巴西巴西利亚举行。会议围绕“推进金砖国家环境合作，迈向可持续发展和全民公正转型”和“气候集体领导力和推进2030年可持续发展议程”两个主题展开讨论。会上，大家围绕主题进行深入讨论，听取金砖国家气候变化与可持续发展联络组会议情况，并审议通过《第十一次金砖国家环境部长会议联合声明》和《金砖国家环境工作组2025年度工作计划》。

三、碳市场动态

4月7日-4月11日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量357,309吨，总成交额29,361,307.6元。最高价83.50元/吨，最低价82.01元/吨，大宗协议交易成交量282,926吨，成交额23,179,932元。

4月14日-4月18日，全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量1,498,872吨，总成交额124,141,972元。最高价84.85元/吨，最低价80.30元/吨，大宗协议交易成交量800,000吨，成交额66,909,000元。