内容摘要

【监管聚焦】

1. 交通运输部、发改委、财政部：印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》

2. 工信部：印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》

3. 国家认监委：发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》

4. 财政部：将在英国发行首笔人民币绿色主权债券

5. 深圳市发改委：发布《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》

6. 德国：将从欧元基金中划拨千亿欧元用于气候和能源转型

【市场动态】

1. 报告发布｜《中国塑料包装可持续发展研究报告》正式发布

2. 报告发布｜新加坡交易所发布《上市公司气候披露报告》

3. 报告发布｜世界经济论坛发布《亚洲影响力投资报告》

4. 机构实践｜科学碳目标倡议组织发布第二版企业净零标准草案

5. 机构实践｜第16届彼得斯堡气候对话会议在柏林开幕

【风险速递】

治理｜金泉股份；ST中装；香雪制药；朗源股份

环境｜长先新材

全文共 5094字，阅读时间约 15分钟

一、监管聚焦

01

交通运输部、发改委、财政部：印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》

3月19日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》。其中提出，新能源城市公交车及动力电池更新补贴资金由中央财政和地方财政总体按90:10比例共担，并分地区确定具体分担比例。

《实施细则》提出，利用超长期特别国债资金，对城市公交企业更新新能源城市公交车及更换动力电池，给予定额补贴。鼓励结合客流变化、城市公交行业发展等情况，合理选择更换的新能源城市公交车辆车长类型。每辆车平均补贴8万元；其中，对更换动力电池的，每辆车平均补贴4.2万元；各地根据更新车辆和更换动力电池的需求情况和数量比例，自主确定更新新能源城市公交车的补贴标准。

02

工信部：印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》

为加强工业节能降碳管理，推进数字技术赋能绿色低碳转型，支撑构建系统完备的碳排放双控制度体系，近日，工业和信息化部印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》。

《指南》包括四部分内容。一是建设目标，通过数字化能碳管理中心的建设运行，实现对能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现，提升工业企业和园区节能降碳管理能力，支撑能源利用效率提升和碳排放降低，促进绿色低碳转型。二是业务功能，明确数字化能碳管理中心具备能耗查询、计算、分析、能效对标、优化、用能与碳排放预算管理、碳足迹核算等功能。工业企业和园区可结合自身行业特点、实际需求等，确定开发建设的具体功能。三是技术方案，明确数字化能碳管理中心的系统架构包括基础设施、数据采集、数据架构、模型组件、业务应用和互动展示。工业企业和园区需依据节能降碳及信息系统建设相关国家标准、行业标准和政策要求，开展系统架构建设持续更新。四是保障措施，从组织机构、管理制度、网络和数据安全等方面提出具体措施，保障数字化能碳管理中心的高水平建设和高质量运行。

03

国家认监委：发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》

近日，国家认监委正式发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》（以下简称《通用实施规则》）和中国产品碳足迹标识，这是中国首个系统性产品碳标识认证制度文件。

该文件的发布，标志着构建全国统一的产品碳标识认证制度工作取得关键突破。本次发布的《通用实施规则》是开展产品碳足迹标识认证活动的重要技术文件，该文件明确了认证的适用范围、认证模式、认证流程、标识样式及管理要求等关键内容，对于规范开展产品碳足迹标识认证活动具有重要的指导作用。建立实施统一的产品碳足迹标识认证制度对于推动经济社会发展绿色化、低碳化意义重大。

04

财政部：将在英国发行首笔人民币绿色主权债券

3月19日，财政部发布消息称，将于近日在英国伦敦发行人民币绿色主权债券，规模不超过60亿元人民币，这将是我国首笔人民币计价的绿色主权债券。

今年1月举行的第十一次中英经济财金对话政策成果显示，中方同意2025年发行首笔人民币计价的绿色主权债券，并在伦敦挂牌上市。财政部在2月20日发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》，为其作为国际绿色债券发行人奠定制度基础。绿色低碳发展是应对气候变化、实现可持续发展的必然选择，也是中国经济社会高质量发展的内在要求。近5年来，中央财政每年投入生态保护和绿色发展的资金约5000亿元到6500亿元。业界专家与研究机构都曾呼吁财政部在境外发行绿色主权债券，促进人民币国际化、加强离岸人民币市场建设的同时，丰富我国绿色金融产品，吸引多种类型投资者，满足多样化绿色资产配置需求，完善我国绿色金融市场建设。

05

深圳市发改委：发布《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》

3月18日，深圳市发改委发布关于印发《深圳市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力打造可持续发展先锋城市工作方案（2025—2027年）》的通知。   

文件提出，要充分发挥深圳先进制造业实力强、进出口规模体量大、绿色低碳发展竞争力强和金融服务业发达优势，着力构建以企业ESG实践为主体、具有地方特色的ESG标准规范体系为支撑、绿色产业链供应链和投融资环境为核心的ESG生态体系，提升企业在环境保护、社会责任和公司治理方面表现，提高企业全球竞争力、影响力，推动深圳成为国内外ESG高质量发展先行示范区，奋力打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。

06

德国：将从欧元基金中划拨千亿欧元用于气候和能源转型

近日，德国议会批准了一项总额为5000亿欧元的基础设施和国防基金，其中1000亿欧元将专门用于气候和能源转型项目，以支持德国实现2045年的气候中和目标。

这笔资金将转入德国气候与转型基金（KTF），用于以下潜在的分配计划，用于以下潜在的分配计划：扩张可再生能源，投资风能、太阳能和氢能基础设施；提升能源效率，支持建筑现代化和工业脱碳；改善可持续运输，减少交通运输部门的排放；加强电网建设，支持可再生能源的整合；为碳捕获、基于自然的解决方案和恢复力项目提供资金。德国这一史上最大规模绿色投资计划的成功，将取决于资金分配的效率和是否能够实现有意义的减排。

二、市场动态

01

报告发布｜《中国塑料包装可持续发展研究报告》正式发布

3月28日，中国包装联合会与国家发改委联合发布《中国塑料包装可持续发展研究报告》（以下简称《研究报告》），旨在全面梳理中国塑料包装可持续发展的内涵与路径、实践进展与未来发展方向，共同探寻适合中国的塑料包装可持续发展路径，为中国乃至全球塑料污染治理贡献中国力量与中国智慧。

《研究报告》提出，塑料包装的可持续发展是指在满足包装基础功能要求的前提下，以提高包装消费后的可回收利用性、减少资源能源消耗、促进包装减量与重复使用、降低环境影响等为核心，通过对包装设计、生产、流通、消费、回收、处置等生命周期各环节实施改进，从而实现塑料包装在全生命周期中资源消耗与环境影响最小化目标的系统解决方案。塑料包装可持续发展首先要遵循生命周期与性能符合原则，其次要遵循技术和经济可达性与环境影响最小化原则。

02

报告发布｜新加坡交易所发布《上市公司气候披露报告》

3月11日，新加坡交易所发布《上市公司气候披露报告》，分析了超过500家上市公司的可持续发展报告，并基于气候相关财务披露工作组建议来评估新加坡交易所上市公司的气候信息披露情况。

报告指出，绝大多数上市公司（97%）在其可持续发展报告中进行了气候披露，并且至少包含了一项工作组建议的披露内容。新加坡交易所对上市公司的治理、战略、风险管理和指标与目标等四个方面的信息披露情况进行了调查。与2023年相比，2024年这四项支柱的信息披露比例均有提升，分别为95%、78%、78%和92%。其中，治理方面的披露最为普遍，94%的公司披露了董事会对气候事项的监督情况，88%的公司披露了管理层在评估和管理气候问题中所扮演的角色。

03

报告发布｜世界经济论坛发布《亚洲影响力投资报告

3月17日，世界经济论坛发布了《亚洲影响力投资报告》，对亚洲影响力投资市场的发展情况进行了总结，并提出了发展建议。报告指出，亚洲的影响力投资市场尚处于起步阶段，但在气候和自然解决方案领域，影响力投资有着巨大的发展潜力。

报告提出，亚洲影响力投资市场的进一步发展可考虑以下策略：

1. 混合融资：针对一些商业模式尚未成熟的影响力投资项目，混合融资成为关键解决方案。这种方式能够为投资者提供更多选择，同时降低投资风险。

2. 合作机会：鼓励利益相关方合作投资，以分散风险。公共金融机构可通过提供优惠资本或慈善资本，承担更高金融风险，从而吸引私营部门投资。

3. 协调行动：由于不同利益相关者的投资偏好和目标各异，选择合适的合作伙伴并协调行动，对于推动影响力投资至关重要，以确保满足多方需求。

4. 投资标准和分类法：建立统一的影响力投资标准和分类法，有助于公平比较不同项目，并提升数据的质量和数量。

04

机构实践｜科学碳目标倡议组织发布第二版企业净零标准草案

近日，科学碳目标倡议组织（SBTi）发布了第二版企业净零标准草案，旨在根据利益相关者的反馈和科学进展，对企业净零标准进行更新。这一草案仍以1.5摄氏度温度目标为基准，指导企业制定净零目标，以实现2050年全球净零排放的目标。

第二版企业净零标准草案的主要更新内容包括：新版草案覆盖了基准绩效评估、净零目标设定、实施、进展评估等整个周期，并根据企业规模和地理位置提出差异化要求；企业需基于联合国高级别专家组的建议制定净零承诺，并建议制定转型计划；符合条件的企业需对基准年的温室气体排放进行第三方有限鉴证；新版草案基于联合国政府间气候变化专门委员会的第六次评估报告，简化了企业设定短期和长期目标的要求，并对Scope 1、Scope 2和Scope 3碳排放提出更详细的要求；新版草案强化了对企业采取价值链外碳排放缓解措施的激励；新版草案制定了明确的净零声明指引。

05

机构实践｜第16届彼得斯堡气候对话会议在柏林开幕

3月25日，第16届彼得斯堡气候对话会议在德国柏林开幕。为期两天的会议有大约40个国家的部长及高级代表参加，重点围绕气候目标、气候适应和气候融资等议题展开探讨。

今年会议的核心目标是寻找国际合作机遇，并加速经济向气候中立转型，同时旨在加强对多边和双边气候行动的信任。此次会议将为即将于11月在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）奠定基础。彼得斯堡气候对话由德国前总理默克尔倡议发起，自2010年以来每年在德国举行。该会议旨在推动全球合作，共同寻找应对最紧迫气候挑战的解决方案，加强落实气候目标的政治共识，并为每年的联合国气候变化大会做准备。

三、风险速递