内容摘要

【监管聚焦】

1. 财政部：发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》

2. 国家金融监督管理总局、中国人民银行：发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》

3. 最高人民检察院：发布“公益保护的中国方案”典型案例

4. 生态环境部：公布《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》

5. 香港积金局：加强对ESG主题基金产品信息披露的要求

6. 欧盟委员会：计划大幅简化ESG法规

【市场动态】

1. 报告发布｜青海省气候中心发布《2024年黄河青海流域气候年报》

2. 会议召开｜IPCC第62次全会在浙江杭州开幕

3. 企业实践｜美团、京东宣布为骑手缴纳社保

4. 企业实践｜苹果股东否决废除多元化计划的提案

【风险速递】

治理｜远兴能源；天昱园；R威创1；渤海期货；紫天科技

全文共 5337字，阅读时间约 18分钟

一、监管聚焦

01

财政部：发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》

2月20日，财政部对外发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》（以下简称《框架》）。未来，财政部将以此为基础在境外发行中国绿色主权债券，丰富国际市场高质量绿色债券品种，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展，助力做好绿色金融大文章，持续推进美丽中国建设。

《框架》是财政部作为国际绿色债券发行人的基石文件。财政部将以此《框架》为基础在境外发行中国绿色主权债券，旨在彰显中国支持可持续绿色发展的决心，丰富国际金融市场高质量绿色债券品种，带动更多中资发行体发行绿色债券，进一步吸引各类投资者参与绿色金融市场。《框架》下发行的绿色主权债券所募集的资金将全部用于中央财政预算中合格绿色支出，并有助于实现以下环境目标：气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防治和生物多样性保护。

02

国家金融监督管理总局、中国人民银行：发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》

2月27日，国家金融监督管理总局、中国人民银行联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了未来5年绿色金融发展目标，并从加强重点领域的金融支持等方面提出20项重点任务，在组织保障方面提出4条具体措施。

《实施方案》明确，未来5年，基本建成制度完善、监管有力、标准领先、组织完备、产品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。银行保险机构绿色金融专业服务能力显著增强，碳核算、气候风险管理和信息披露水平有效提升，国际合作交流深入推进，逐步形成多层次、广覆盖、多样化、可持续的绿色金融服务体系，有力支持重点领域、重点地区梯次有序推进碳达峰。绿色金融业务在银行保险机构业务规模中的比重明显提升。

03

最高人民检察院：发布“公益保护的中国方案”典型案例

2月24日，最高人民检察院举行“公益保护的中国方案”新闻发布会，发布典型案例6件，其中涉及生态环境和资源保护领域3件。检察机关通过构建“公益诉讼+检察技术”协作机制，借助多种技术手段提升调查取证能力，及时固定证据，全面查清公益受损事实，督促相关行政机关依法整改。

其中，贵州省检察院针对珠江流域跨区域环境污染问题以事立案，采用一体化办案模式，分层监督、整体推进，督促相关职能部门开展协同治理，推动治理难题得到解决。内蒙古自治区检察院针对乌梁素海流域存在面源、点源、内源污染及地下水超采等生态受损问题多元、公益损害后果严重的情形以事立案，督促行政机关上下联动，形成层级监督整改合力，护航黄河流域生态保护和高质量发展。

04

生态环境部：公布《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》

2月13日，生态环境部公布《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》（以下简称《意见》）。提出到2035年，生态环境领域创新体系整体效能大幅提升、生态环境保护理论方法取得重大突破、全面实现绿色低碳科技自立自强等一系列目标要求，旨在为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力科技支撑。

《意见》的出台，标志着我国在生态环境领域科技创新方面迈出了坚实的一步。“生态环境科技创新是绘就美丽中国画卷的重要一笔。”专家认为，推动美丽中国目标达成，除了要不断恢复和保护生态之外，还必须通过加强生态环境领域科技创新，积极主动应对污染排放控制、生态系统退化、气候变化等诸多挑战，为美丽中国建设夯实科技支撑根基。

05

香港积金局：加强对ESG主题基金产品信息披露的要求

2月24日，韩国总统直属的2050碳中和绿色增长委员会召开第二期委员会全体会议，并表决通过了议案，计划于9月向联合国提交2035年国家自主贡献（NDC）目标。

韩国政府从去年3月至今年1月通过100多次会议得出了“2035国家自主贡献”减排方案，并正在通过各部门协商机制制定政府提案。若提案制定完成，政府将听取产业界、劳动界、青年等社会各界意见后，经碳绿委审议敲定最终方案。按照《巴黎协定》，所有成员国每五年须提交国家自主贡献目标。韩国2020年12月提出到2030年将国家温室气体排放量较2017年减少24.4%的目标，次年12月再次上调减排目标，即到2030年将温室气体排放量较2018年缩减40%。

06

欧盟委员会：计划大幅简化ESG法规

2月26日，欧盟委员会提出一项综合法案，提议大幅削减欧盟可持续发展/ESG报告相关规则，以减少复杂的手续并提振陷入困境的经济。这一提案将使众多企业如释重负，因为之前的规则中存在许多重复的标准，企业需要投入大量资金才能达到合规要求。

欧盟委员会也修改了《企业可持续发展报告指令》（CSRD），该指令要求企业披露其环境和社会可持续性信息。草案显示，CSRD的适用范围将缩小，仅适用于员工超1000人且净营业额超4.5亿欧元的企业，而现行法规适用于员工超250人且营业额超4000万欧元的企业。与此同时，《企业可持续尽职调查指令》（CSDDD）也将被推迟，该指令要求企业确保其整个供应链符合环境和人权标准。据欧盟称，该综合提案将有助于欧盟实现减少至少25%行政负担的目标，其中中小企业的负担至少减少35%。

二、市场动态

01

报告发布｜青海省气候中心发布《2024年黄河青海流域气候年报》

2月18日，青海省气候中心发布《2024年黄河青海流域气候年报》，详细分析“中华水塔”核心区气候状况，揭示六项重大气候事件。报告指出，2024年黄河青海流域气候异常显著，气温突破历史极值，极端天气气候事件频发，对区域生态安全、农牧业生产及能源供应构成多重挑战。

黄河青海流域六大气候事件分别为，农业区首场透雨出现时间普遍偏早；5月下旬出现历史同期最强高温天气；夏季黄河青海流域连阴雨异常频繁；8月多地出现气象干旱，农牧业受影响；9月3日至5日出现有气象记录以来最强暴雨；秋季气温变化幅度大，寒潮站次为近5年最多；另外，年内还发生了暴雨洪涝、冰雹、雷电、大风、雪灾、低温冷害、地质灾害等极端天气事件，造成不同程度损失。《2024年黄河青海流域气候年报》的发布，为科学应对气候变化提供了重要依据。未来，青海省气象部门将继续加强气候监测和研究，为黄河流域的可持续发展提供科学支持。

02

会议召开｜IPCC第62次全会在浙江杭州开幕

2月24日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第62次全会在浙江省杭州市开幕。这是IPCC全会第一次在中国召开，来自130余个国家的IPCC成员国政府代表、有关观察员组织和国际组织代表参会。全会将重点审议第七次评估周期的三个工作组报告大纲和一个方法学报告大纲。

IPCC作为广泛凝聚全球科学家集体力量和贡献的平台，于1988年由WMO和联合国环境规划署创建，定期组织全球科学家对气候变化的科学、技术和社会经济信息进行评估，编制评估报告。中国气象局作为IPCC国内牵头部门，充分联动各部门，组织推荐众多中国优秀科学家，积极参与IPCC历次科学评估和政府评审等工作，先后有上百名中国作者参与报告编写，上千名中国专家参与报告评审，为全球气候变化科学评估贡献中国力量与智慧。

03

企业实践｜美团、京东宣布为骑手缴纳社保

2月19日上午，京东表示，将为所有全职外卖骑手缴纳五险一金，为兼职骑手配备意外险和健康医疗险，京东成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台。京东表达了“愿与社会各界共同推动、不断完善外卖骑手权益保障”的心愿。

同一天，美团宣布，将为全国范围内的全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计2025年二季度开始实施。继上线防疲劳机制、取消超时扣款之后，这是美团近年来完善新就业群体社会保障的又一举措。京东和美团作为知名企业，其为外卖骑手提供社保的举措无疑回应了社会对外卖骑手社会保障问题的长期关注，这有望进一步提升骑手们的职业保障，解决长期存在的骑手权益问题，更为外卖行业的规范化发展打下基础。

04

企业实践｜苹果股东否决废除多元化计划的提案

近日，苹果公司股东在股东大会上投票否决了一项提案，该提案要求公司终止其多元化、公平与包容（DEI）政策。尽管面对美国法律环境的变化，苹果公司首席执行官蒂姆·库克承认可能需要调整多元化实践，但股东们并未跟随这一趋势，显示出对企业多元化政策的支持。

提案由保守派智库国家公共政策研究中心提出，其支持理由是哈佛大学案例可能导致苹果公司面临巨额损失。然而，苹果董事会对此表示反对，认为公司已有完善的合规计划，提案不当地限制了公司管理自身业务的能力。投票结果出炉后，库克对公司的多元化努力表示支持，强调苹果的成功在于汇聚优秀人才和建立协作文化。同时，他也认识到随着法律环境的变化，公司可能需要作出一些调整，但坚持尊重每个人尊严和所做工作的原则不会改变。

三、风险速递